|
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》的通知
|
||||||||
|
||||||||
|
川建發(fā)〔2015〕51號(hào) 各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門： 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督，規(guī)范各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督行為，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，我廳制定了《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附件：四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2015年11月30日
附件： 四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督，規(guī)范各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督行為，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則所稱施工安全監(jiān)督，是指縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下合稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡(jiǎn)稱工程建設(shè)責(zé)任主體）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施抽查并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。不代替安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體的安全管理職責(zé)。 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)依法實(shí)施對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)遵守本細(xì)則。 第四條 施工安全監(jiān)督應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，建立企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的開展，減少人身傷亡事故的發(fā)生。 第五條 施工安全監(jiān)督遵循屬地管理與層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、行為監(jiān)督與工程實(shí)體防護(hù)監(jiān)督相結(jié)合、全面要求與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則。 四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）施工安全監(jiān)督工作，具體工作由四川省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)。 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作, 具體工作可委托所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。 第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參與建筑施工安全事故的調(diào)查和處理工作，及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交處理建議，并按照“四不放過”的原則督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。 第七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)單位和設(shè)備租賃單位等施工現(xiàn)場(chǎng)各方責(zé)任主體按照附件1要求履行安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第二章 一般規(guī)定 第八條 施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）具有完整的組織體系，崗位職責(zé)明確； （二）具有符合本細(xì)則第十條規(guī)定的施工安全監(jiān)督人員，數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要且專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上； （三）具有固定的工作場(chǎng)所，配備滿足監(jiān)督工作需要的儀器、設(shè)備、工具及安全防護(hù)用品；保證監(jiān)督工作需要的經(jīng)費(fèi)； （四）有健全的施工安全監(jiān)督工作制度，具備與監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。 第九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每三年對(duì)各市（州）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次考核，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每三年對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次考核。 第十條 施工安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有工程類相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱； （二）具有兩年及以上工作經(jīng)驗(yàn)； （三）熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； （四）經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格，取得相關(guān)執(zhí)法證書； （五）具有良好的職業(yè)道德。 第三章 施工安全監(jiān)督內(nèi)容、流程 第十一條 施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容： （一）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況； （二）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況； （三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況； （四）抽查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理情況； （五）組織或參與工程項(xiàng)目施工安全事故的調(diào)查處理； （六）依法對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰； （七）依法處理與工程項(xiàng)目施工安全相關(guān)的投訴、舉報(bào)。 第十二條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、有關(guān)網(wǎng)站公示施工安全監(jiān)督工作流程。 第十三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行： （一）受理建設(shè)單位申請(qǐng)并辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)； （二）制定工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施； （三）實(shí)施工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄； （四）辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)； （五）整理工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。 第十四條 工程項(xiàng)目施工前，辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位提交以下資料： （一）工程概況； （二）《建設(shè)工程施工安全監(jiān)督備案表》一式四份（附表1）； （三）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要管理人員一覽表； （四）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單（附表2）； （五）施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃； （六）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書； （七）省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》（附表3）。 第十五條 需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到監(jiān)督備案申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)到施工現(xiàn)場(chǎng)按照《建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)踏勘表》（附表4）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘不合格的，應(yīng)立即責(zé)令整改，整改合格后重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)踏勘。安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)踏勘不合格的施工現(xiàn)場(chǎng)不得動(dòng)工。 第十六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提交的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，編制《施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃》（附表5），明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況抽查頻次應(yīng)符合以下要求： （一）房屋建筑工程在基礎(chǔ)、主體、裝飾每階段抽查次數(shù)各不少于1次； （二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、獨(dú)立報(bào)監(jiān)的裝飾裝修工程和基坑工程抽查次數(shù)不少于2次； （三）對(duì)含有超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目、近一年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)增加抽查次數(shù)。 （四）施工安全監(jiān)督過程中，對(duì)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)調(diào)整監(jiān)督工作計(jì)劃，增加抽查次數(shù)。 第十七條 已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員召開施工安全監(jiān)督告知會(huì)議，提出安全監(jiān)督要求。 第十八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督計(jì)劃對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)抽查。監(jiān)督人員進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工程建設(shè)責(zé)任主體出示有效證件。 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在抽查前了解工程項(xiàng)目有關(guān)情況，確定抽查范圍和內(nèi)容，備好所需設(shè)備、資料和文書等。 第十九條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行抽查。工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容。 監(jiān)督人員實(shí)施施工安全監(jiān)督，可采用抽查、抽測(cè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物，查閱施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員等方式。 第二十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施： （一）要求工程建設(shè)責(zé)任主體提供有關(guān)工程項(xiàng)目安全管理的文件和資料； （二）進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督抽查； （三）發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令整改或暫時(shí)停止施工； （四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，按權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。 （五）向社會(huì)公布工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良信息。 第二十一條 監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；無法立即整改的，下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書》（附表8），責(zé)令限期整改；安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達(dá)《停工整改通知書》（附表9），責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。 第二十二條 被責(zé)令限期整改、停工整改的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在排除安全隱患后，由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工單位安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織全面檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后形成安全隱患整改報(bào)告，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工單位安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署明確意見，加蓋單位公章，提交監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到安全隱患整改報(bào)告后進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)向停工整改的工程項(xiàng)目發(fā)放《恢復(fù)施工告知書》（附表10）。 責(zé)令限期整改、停工整改的工程項(xiàng)目，逾期不整改或整改不徹底的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。 第二十三條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督抽查情況，監(jiān)督抽查結(jié)束后形成監(jiān)督記錄并整理歸檔。監(jiān)督記錄包括抽查時(shí)間、范圍、部位、內(nèi)容、結(jié)果及必要的影像資料等。 第二十四條 工程項(xiàng)目因故中止施工，申請(qǐng)辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位提交中止施工的時(shí)間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料并經(jīng)查驗(yàn)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》（附表11）。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目中止施工期間不實(shí)施施工安全監(jiān)督。 第二十五條 中止施工的工程項(xiàng)目恢復(fù)施工，申請(qǐng)辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提交恢復(fù)施工安全監(jiān)督申請(qǐng)及經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的復(fù)工條件驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的復(fù)工條件驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并經(jīng)查驗(yàn)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書》（附表12），對(duì)工程項(xiàng)目恢復(fù)實(shí)施施工安全監(jiān)督。 第二十六條 工程項(xiàng)目完工，竣工驗(yàn)收前，申請(qǐng)辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位提交終止施工安全監(jiān)督申請(qǐng)及經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)的工程施工結(jié)束證明。 監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》（附表13），同時(shí)終止對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督。 第二十七條 對(duì)于停工或完工超過一個(gè)月，未向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理中止或終止施工安全監(jiān)督手續(xù)的工程項(xiàng)目，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可責(zé)令建設(shè)單位限期辦理中止或終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；逾期未辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)查實(shí)確已停止或完成施工活動(dòng)的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可向建設(shè)單位下發(fā)《中止施工安全監(jiān)督告知書》或《終止施工安全監(jiān)督告知書》。 第二十八條 工程項(xiàng)目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督資料，包括監(jiān)督文書、抽查記錄等，形成工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督檔案。工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計(jì)算。 第二十九條 工程項(xiàng)目完工，終止施工安全監(jiān)督后15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行安全文明施工綜合評(píng)分。綜合評(píng)分以各方責(zé)任主體按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59)自檢自評(píng)結(jié)果為主要依據(jù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合日常安全監(jiān)督抽查情況進(jìn)行加（減）分。綜合評(píng)分=各次自檢自評(píng)結(jié)果的最終算術(shù)平均值+加（減）分，總分不得超過100分。 第三十條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目在施工期間安全文明施工加（減）分應(yīng)符合以下規(guī)定： （一）工程項(xiàng)目責(zé)任主體未按規(guī)定進(jìn)行施工安全自檢自評(píng)的，每發(fā)生一次，減1分； （二）因安全生產(chǎn)被監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書》的，每次減1分； （三）因安全生產(chǎn)被監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)《停工整改通知書》的，每次減3分； （四）因安全生產(chǎn)受到行政處罰的，每發(fā)生一次，減5分； （五）因安全生產(chǎn)受到市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次減5分；受到通報(bào)表揚(yáng)的，每次加5分； （六）因安全生產(chǎn)受到部、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次減10分；受到通報(bào)表揚(yáng)的，每次加10分； （七）發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，造成人員死亡的，減（15+死亡人數(shù)*5）分，且不超過40分。 第三十一條 安全文明施工綜合評(píng)分作為安全文明施工費(fèi)費(fèi)率測(cè)定的基礎(chǔ)，也可作為工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的依據(jù)之一。 第三十二條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良行為及處罰結(jié)果記入施工安全信用檔案，并向社會(huì)公開。 第四章 監(jiān)督責(zé)任 第三十三條 施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為不予查處或移交有關(guān)部門處理的； （二）在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的； （三）對(duì)涉及施工安全的舉報(bào)、投訴不處理的。 第三十四條 有下列情形之一的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工安全監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任： （一）工程項(xiàng)目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的； （二）按照工程項(xiàng)目監(jiān)督工作計(jì)劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的； （三）對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，已下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書》、《停工整改通知書》等執(zhí)法文書，工程建設(shè)責(zé)任主體拒不執(zhí)行或執(zhí)行安全監(jiān)管指令不徹底導(dǎo)致發(fā)生安全事故的； （四）現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚無規(guī)定或工程建設(shè)責(zé)任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的； （五）工程建設(shè)責(zé)任主體非法施工或者經(jīng)責(zé)令停工整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件，監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)依法按照權(quán)限移交有關(guān)部門處理的； （六）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p> （七）因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的； （八）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致安全事故的； （九）對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的工程建設(shè)責(zé)任主體，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的； （十）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。 第五章 附 則 第三十五條 對(duì)房屋建筑拆除施工過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由各地相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，參照本細(xì)則實(shí)施。 第三十六條 鼓勵(lì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立施工安全監(jiān)管信息平臺(tái)，應(yīng)用信息化手段實(shí)施施工安全監(jiān)督。 第三十七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的監(jiān)督文書，并對(duì)監(jiān)督文書進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，加蓋監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章。 第三十八條 本細(xì)則由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，原《四川省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查暫行辦法》（川建發(fā)〔2006〕151號(hào)）同時(shí)廢止。
附件1: 各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)管理職責(zé) 第一條 建設(shè)單位應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)： （一）與施工總承包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議；建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位要與施工總承包單位簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。 （二）在建設(shè)工程施工招標(biāo)文件中將安全文明施工費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列，并嚴(yán)格按照規(guī)定撥付。 （三）定期牽頭組織相關(guān)單位開展安全文明施工檢查，及時(shí)督促、組織相關(guān)單位消除安全隱患。 （四）向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。 因工程施工對(duì)毗鄰的建（構(gòu)）筑物、道路、橋梁、隧道、重要設(shè)施、地下管線等造成安全隱患的，組織相關(guān)單位采取有效措施，確保人員安全，并及時(shí)委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)受損的建（構(gòu)）筑物、道路、重要設(shè)施、地下管線等進(jìn)行安全性鑒定，排除安全隱患。 （五）不得壓縮合同約定的工期，不得強(qiáng)行指令施工單位購買或使用不合格的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備。 第二條 在工程項(xiàng)目進(jìn)行到下列進(jìn)度時(shí)，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，進(jìn)行施工安全自檢自評(píng)，各方對(duì)自檢自評(píng)結(jié)果負(fù)責(zé)，并在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 （一）房屋建筑工程 1、基礎(chǔ)施工階段（含獨(dú)立報(bào)監(jiān)基坑工程）： 1）在基坑開挖深度達(dá)到3米時(shí)和基坑開挖完成時(shí)； 2）樁基工程在施工進(jìn)行到50%時(shí)； 3）基礎(chǔ)工程或地下室頂板完成時(shí)。 2、主體施工階段： 1）高大模板工程混凝土澆筑前； 2）10層及以下的房屋建筑工程在施工完成3層和封頂時(shí)分別進(jìn)行一次； 3）10層以上的房屋建筑工程，除在施工完成3層和封頂時(shí)分別進(jìn)行一次外，還應(yīng)在每完成10層時(shí)，分別進(jìn)行一次。 3、裝飾裝修施工階段（含獨(dú)立報(bào)監(jiān)裝飾工程）： 1）在施工完成裝飾工程量的30%、60%和90%時(shí)； 2）外腳手架全部拆除前； 3）工程即將竣工驗(yàn)收前。 （二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 1、工程造價(jià)在1000萬元以下的，完成工程量的15%、70%時(shí)； 2、工程造價(jià)在1000萬元~5000萬元的，完成工程量的15%、70%、90%時(shí)； 3、工程造價(jià)在5000萬元以上的，完成工程量的15%、50%、70%、90%時(shí)。 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理情況及工程施工工期，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，增加自檢自評(píng)頻次。 第三條 監(jiān)理單位應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)： （一）將安全生產(chǎn)納入監(jiān)理的范圍，在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中明確工程建設(shè)安全監(jiān)理的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施意見，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)并具備安全管理知識(shí)和能力的安全監(jiān)理人員； （二）審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案，總、分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，各類人員資格和施工單位安全保證體系等； （三）對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促施工單位消除安全隱患； （四）參與施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收，督促施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除隱患； （五）在檢查過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達(dá)監(jiān)理通知書，向建設(shè)單位報(bào)告，對(duì)拒不整改安全隱患的行為向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。 第四條 施工單位應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)： （一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立健全工程項(xiàng)目的安全保證體系； （二）建立符合要求的安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格，持證上崗； （三）特種作業(yè)人員持證上崗； （四）按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案組織施工； （五）制定危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)控辦法； （六）超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)按相關(guān)規(guī)定經(jīng)專家論證、審批； （七）根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)、如實(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告，并應(yīng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物； （八）組織施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，按規(guī)定對(duì)在建工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查； （九）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害； （十）對(duì)因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，采取專項(xiàng)防護(hù)措施； （十一）按照規(guī)定組織有關(guān)單位對(duì)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門登記； （十二）制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患； （十三）依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全防護(hù)和文明施工進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患； （十四）建設(shè)工程實(shí)行總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工安全管理，并服從總包單位的管理。 第五條 其他責(zé)任主體應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)： （一）勘察、設(shè)計(jì)文件中應(yīng)明確保障安全施工的技術(shù)要求； （二）租賃單位應(yīng)提供符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備、構(gòu)配件及防護(hù)用具； （三）設(shè)備安裝、使用單位應(yīng)建立設(shè)備安裝、維修、拆除、管理制度，定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)； （四）檢（監(jiān)）測(cè)單位應(yīng)當(dāng)依照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程進(jìn)行檢（監(jiān)）測(cè)工作，對(duì)出具的檢（監(jiān)）測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
|
||||||||
